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专家:完善补贴政策 拓宽增收渠道

发布日期:2016-11-25 16:14   浏览次数:278
核心提示:由于玉米水分较大,农民“出手价”较低,一些新型经营主体种玉米收益明显减少,甚至亏损。部分专家建议,在坚定玉米市场化改革的背景下,完善玉米生产者补贴政策,拓宽增收渠道,在不影响种植结构调整情

由于玉米水分较大,农民“出手价”较低,一些新型经营主体种玉米收益明显减少,甚至亏损。部分专家建议,在坚定玉米市场化改革的背景下,完善玉米生产者补贴政策,拓宽增收渠道,在不影响种植结构调整情况下,确保农民种粮利润处于合理水平。

今年是东北玉米临储政策取消的第一年。目前东北新玉米已开始上市,企业和贸易商的玉米市场收购价比去年大幅降低。《经济参考报》记者在黑龙江省青冈县、肇东市等地走访发现,黑龙江象屿农业物产有限公司玉米收购均价0.63元/斤,黑龙江龙凤玉米开发有限公司0.7元/斤。

黑龙江省粮食部门市场监测显示,目前黑龙江省玉米深加工企业收购玉米均价每斤0.68元左右,贸易企业市场收购均价0.63元/斤左右,全省玉米市场收购均价0.65元左右,比去年每斤1元的临储玉米价低0.35元。

东北其他地区玉米价格同比均大幅下降。国家粮油信息中心数据显示,吉林玉米市场价0.67—0.7元/斤,辽宁0.7元-0.72元/斤。

价格下跌为东北玉米带来竞争优势,有利于东北玉米深加工和外流到南方省份。但与此同时,玉米价格大幅下降导致了农民种植玉米收益大幅减少,有的农民甚至亏损。

种自己家承包地的农户没有土地流转费,玉米价格下降虽导致收入减少,但大都还有收益。黑龙江省兰西县临江镇兴河村农民朱国政今年种了12亩玉米,刚把玉米卖了。朱国政说,不算自己的工钱,每亩能挣100多块钱,再加上国家给的玉米补贴,一亩玉米纯收益200多元。

有流转土地成本的种粮大户、合作社等新型经营主体,亏损可能性比较大。黑龙江省同江市绿农现代农机合作社理事长刘津江说,去年每斤玉米潮粮还能卖到0.7元,今年绿农现代农机合作社收获的玉米水分高,出手价仅为0.43元/斤。刘津江算了一笔账:一亩玉米种子、化肥、机耕等费用在300元,土地流转费360元,今年平均亩产潮粮1100斤,收入总共473元,每亩赔了187元。

今年黑龙江省玉米生产者补贴政策每亩补贴标准为153.92元。加上补贴,绿农现代农机合作社每亩玉米仍赔33元。类似的情况不是少数。记者在黑龙江北部、西部、东部采访了10多家种植玉米的合作社、种粮大户等新型经营主体,少数微利,多数赔钱。

黑龙江省有关负责人说,今年黑龙江玉米销售价每斤比上年低0.30元左右,玉米种植效益将大大低于上年。按照玉米每斤0.7元计算,黑龙江省农民将减收300亿元左右,扣除国家补贴减收仍在150亿元以上。而家庭经营收入占黑龙江省农民收入六成以上。玉米销售价格降低对农民持续增收带来巨大压力。

一些专家说,玉米价格下跌,既要看到促进玉米流通的积极方面,又要看到对农民增收带来的挑战。在坚定玉米市场化改革背景下,基层干部和新型经营主体希望,完善玉米生产者补贴政策,既不影响种植结构调整,又确保农民种粮利润处于合理水平。

黑龙江省庆安县农业局局长孙合江建议,明年适当提高玉米生产者补贴标准,尽早公布明年的相关政策信息,充分释放政策信号,以便让农户有心理准备和收入测算,提前做好种植结构调整工作。

今年国家在东北四省区下达耕地轮作试点(玉米改大豆)补贴面积500万亩。从结构调整的实际需要看,试点面积小,补贴标准低。对此,黑龙江省海伦市农业局副局长郭长生提出,进一步增加耕地轮作试点面积,并将补贴标准由每亩150元提高至200元。

有关人士建议,加快结构调整,增加“非粮”收入,拓宽农民增收渠道。纵向上,加快结构调整,增加经济作物面积,提升农业产业链和价值链,增加农民在农业二三产业的收入。横向上,加强用工信息搜集和技能培训,积极组织农民外出务工,扩大农民收入渠道,避免因玉米价格改革而大幅减少农民收入。

 

 
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